优化投资环境保障科学发展主题教育活动辅导讲话稿

浅谈优化投资发展环境

发展环境是投资者在作投资决策时的一个重要关注点，因此优化环境就成为各级党委、政府必须坚持的长期战略和常抓不懈的基本任务。优化环境的基本目标就是整合现有的环境资源，增强其稳定性和增值性。2014年吕亭镇以优化投资环境为抓手，招商引资工作取得了优异的成绩，但投资环境的改善毕竟是一个不断发展和上升的过程，要创造新的发展优势，就必须进一步打造更加优化的发展环境。

一、夯实优越的投资硬环境

优越的投资硬环境主要体现在三个方面：一是加强投资载体建设。通过多种渠道集聚建设资金，优先进行与产业发展有关的基础设施建设，特别是突出园区建设，按照“一次规划、分步实施”的建园思路，不断加大基础设施建设投入，以园区建设带动城镇基础设施建设。去年吕亭镇共投入1860多万元，今年又投入600余万元，加快平坦科技、双龙化工、兴店纺织3个工业集中区的建设发展。平坦科技工业集中区一期建成面积265亩，区内的水、电、路、绿化等基础设施建设全面完成。现签约项目18个，动工兴建项目10个，竣工达产6家。目前，3个工业集中区呈现了齐头并进的发展态势,园区的投资洼地作用充分显现。二是切实消除发展瓶颈。为改变电网不合理状况，进一步提高吕亭镇10kv线路供电质量，今年以来共争取资金530余万元进行了10kv及低压线路改造，将原lj-95导线全部更换为lj-150导线，并为兰氏木业架设了供电专线，基本满足了未来5年吕亭的电力负荷增长需求。三是着力改善交通状况。通过加速交通工程建设，修通了全长6.5公里的吕兴快速通道和通往所有行政村的水泥路，先后投资250万元，拉通了宽14米、全长1020米的双龙大道，由此连接了新老安合路，形成了连接城区、村镇互动的交通路网。近期还将投入120万元，修建贯通镇区的吕兴路二期工程，这样将进一步提升吕亭的集镇品位，其区位优势将更加突显。四是根据产业发展需求，扩大种植和养殖范围。本着“以工兴农、以农促工”的宗旨，注重发展优质品种的种植和养殖，鸿润集团和霞珍集团相继建立了自己的水禽养殖基地，双龙丝绸公司建成了万亩桑园基地，基本形成了“公司+农户、基地+农户?”的经营模式。

二、建设优质高效的政府服务环境

随着近年来各地招商引资工作力度的不断加大，政府服务环境在吸引投资中的作用越来越明显。为提高政府服务质量和效率，我们做了以下工作：一是强化服务意识。在借鉴先发地区成功发展经验的基础上,联系吕亭镇情,在实践中树立并强化了一个发展理念:要想富民强镇，必须发展工业，要想发展工业，必须狠抓项目，要想抓住项目，必须招商引资，而招商引资要取得实效，就必须大力优化环境。同时通过开展“吕亭发展靠什么、我为发展做什么”大讨论，狠抓机关效能建设，全镇上下充分认识到政府服务在优化投资环境、发展生产力和招商引资中的关键性作用，为经济工作争做服务蔚然成风。二是健全服务体系。镇里从各部门抽调工作人员成立了经济发展服务中心,建立了重点企业绿色通道、紧急事项处理机构等服务组织。对招商引资企业需要政府提供的服务，诸如项目申报、审批、办证等具体事项，镇里都明确专人负责，实行全程代理。三是完善服务制度。建立了投资跟踪服务制、服务承诺制、项目建设责任制、领导分包制等制度，确保每一个招商引资项目都有一位镇领导负责联系，加强了领导力量，强化了服务经济发展的制度约束。四是创新服务形式。针对投资商各个阶段的不同需求开展工作，实行全天候、全过程、全方位的“保姆式”服务。招商并不仅仅是为把企业招进来，更重要的是通过帮助企业尽快进场建设、尽快投产生效，形成新的经济增长点，从而发挥促进当地发展的作用。显而易见，只有坚持以人为本，提供更细致、更周全的人性化服务，才能建设更加优质的政府服务环境。

三、营造公平有序的法制环境

市场经济的本质是法制经济，公平有序的法制环境可以使投资者对经营收益有明确的预期，对自身合法权益有更强的安全感，这就要求政府能为投资者营造和谐稳定的经营环境。为此，我们坚持做到“一减轻、两降低”：一是合理界定部门职能，规范各类检查、评比活动，杜绝部门越权收费、“吃、拿、卡、要”等违规行为，切实减轻企业负担。二是严格兑现承诺的相关优惠政策，明确投资者、乡镇政府及有关机构各自的权利、义务和责任，降低因各种人为因素带来的投资风险。三是在企业投资经营过程中，发挥政府的服务职能，监督各方严格履行合同条款，依法办事，杜绝欺诈、违约和赖帐等行为，降低企业的合同风险。

不难看出，一个低风险、高信用、公平有序且能保障投资者合法权益的法制环境，始终是乡镇吸引投资的制胜法宝。

四、构建宽松优惠的政策环境

政策优惠能带来低投入和高回报，是吸引投资的有效手段，是任何地区特别是基础设施、技术条件和人力资源相对不足的乡镇招商引资的一张王牌。要根据本地主导产业、支柱产业和瓶颈产业现状，确定产业政策和城镇经济发展战略，明确投资重点，制定特殊政策，在企业用地、收费减免等方面提供最大限度的优惠。

投资优惠政策要求付出很大的成本代价，是乡镇需要作出的一项战略抉择。制定投资优惠政策以两个思想突破为前提：一是所失和所得的权衡。投资对当地带来的收益，包括土地等资源要素收益，以及税收收益、就业收益、带动相关产业发展等多种收益。其中土地资源要素收益与其他收益之间成反比，土地、劳动力资源要素使用成本越低，对投资者的吸引力就越大，招商引资的成果就越丰厚，随之带来的税收、就业和相关产业发展的综合效益就越明显。由此可见，优惠政策的付出能换来更多的回报。二是近期收益和长远收益的选择。今天的优惠政策成本将因吸引投资而带来明天综合收益的倍增，相关产业迅猛发展，经济规模急剧扩张，财政状况日渐改善，就业机会不断增多，人气加速集聚，城镇发展水平得以提升，社会更加和谐稳定。这样，未来土地价格攀升带来的收益将远远大于今天低地价的损失。当然，乡镇付出投资优惠成本时既要考虑未来的收益，也要考虑现实的机会成本，在付出代价与乡镇实际承受力之间有一个“度”，要注意把握好利益的平衡点。实际工作中，吕亭镇将土地价格、投资强度、税收回报有机结合，实行浮动地价，取得了较好的成效。实践证明，乡镇投资优惠的利益导向，将在很大程度上吸引投资者，是乡镇间吸引投资的一项重要竞争策略。

五、创造良好的企业生态环境

企业的生存发展如同自然界的动植物群落一样，需要必备的生存条件和良好的生态环境。哪里的自然生态环境优良，哪里的生命就充满生机。企业在市场经济条件下的成长发展也是如此。

所谓企业生态环境，就是指适宜企业生存发展的综合环境，其中既有企业生存发展所必须的产业链、企业群，还包括企业生存发展所需的空间。人类的经济活动离不开一定的地域空间，有空间就有距离，有了距离，在进行经济活动过程中就要支付距离成本。现代经济理论认为：一个企业如果不能在50公里的半径内采购到生 ……此处隐藏4857个字……高职工的业务素质与法律意识。同时，在开展学习教育的基础上，定期进行有针对性的业务知识与法律法规的讨论活动，进一步强化职工的责任意识，使其端正工作作风、发扬敬业精神、杜绝疲塌松懈的现象。

（二）完善监督稽查制度，抵制腐败

首先，成立了廉政建设小组。由站长亲自主抓，办公室、稽查室人员为小组成员，收费岗位一线人员进行监督；同时加大有令则行、有禁则止的管理力度。对不服从命令、不听从指挥的职工、采取勒令回家反省，停职检查等手段加强教育，保证上令下行，上禁下止，政令畅通。

其次，加大稽查力度。组织站内督查人员利用监控室的交易信息、数据查询、硬盘录像等功能，并结合岗上相关记录，加大稽查力度、频率和深度，认真做好各种非正常情况数据的统计、查询、核对工作。排查隐患，做到早预防、早发现、早处理，将各种问题消灭在萌芽状态，大力推进收费管理工作规范化进程。

再次，单独设立人民群众意见箱，对人民群众强烈反映的问题，由领导根据情况认真解决，并追究相应人的责任，构成犯罪的，交由司法机关处理。

（三）强化服务意识，提高个人修养

强化服务意识，将“微笑服务，文明服务，礼貌服务，委屈服务”贯彻到底。通过不断的教育，增强职工的服务意识，要时刻坚守“保畅通、保稳定”这一原则，杜绝工作中的“冷、硬、横”的现象，减少不必要矛盾的产生。加强个人思

想建设，树立反腐倡廉的思想意识，明确自己的责任，端正自己的工作态度。

四、健全制度、形成长效机制（11月16日—30日）

建立健全有关工作制度和措施，属于有制度没执行的，要采取有效措施确保制度落实到位；属于制度尚未出台的，要抓紧建立科学可行的制度；要形成长效机制，进一步巩固主题教育成果。

一举报查纠机制。站上立专项举报查纠电话：xxxxx，专项接受各方面的举报投诉。二稽查机制度。设立专门的稽查小组，不定期对广大干部职工稽查，对查处的典型案件给予严肃处理。

五、工作要求

（一）加强领导,充分重视整改活动。站成立由站长xx为组长，书记xx为副组长的“整顿纪律作风、优化发展环境”主题教育领导小组。站领导班子要积极投身到主题教育中来，要带头整改，认真抓好各班组、各部门的活动开展。

（二）严肃纪律，切实抓好整改活动。活动要集中时间、集中精力、集中解决突出问题，动真格、严禁形式主义。要严格按确定的目标要求、工作步骤扎实推进主题教育。

第五篇：开展“提升素质、改进作风、优化环境、推动发展”主题教育心得体会

5月4日，阜宁县召开“提升素质、改进作风、优化环境、推动发展”主题教育动员大会。县委书记、县人大常委会主任王锦胜作大会报告，要求全县上下特别是各级干部和机关工作人员切实转变不适应科学发展的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，着力提升县镇机关党员干部模范履职、服务发展的素质，全面锤炼亲民为民、雷厉风行的工作作风，努力打造优质高效、风清气正的发展环境，为深度推进大变革大发展，实现“十二五”良好开局提供有力的政治保证、组织保证和环境保证。

这次主题教育从5月4日开始，至6月15日结束，共一个半月时间。活动分三个阶段进行，5月3日至5月5日为动员部署阶段，5月6日至6月10日为组织实施阶段，6月11日至6月15日为巩固提高阶段。会前，县专门召开各界人士座谈会，广泛征求意见，并组织党政代表团赴淮安楚州区、徐州经济开发区和邳州市考察学习，开阔视野，增长见识，排找不足，奋力跨越。

近年来，阜宁之所以能够突破区位弱势、资源劣势的瓶颈，创造出一方发展热土，开创了一个崭新局面，主要得益于全县百万人民艰苦创业，负重奋进，团结拼搏，跨越争先，得益于一支政治坚定、素质过硬、勤政为民、作风优良的党员干部队伍。但也要清醒地看到，与如火如荼的大变革大发展形势相比，与“十二五”跨越发展的要求相比，与人民群众的期待相比，少数党员干部在思想素质、工作作风、服务发展等方面还存在许多不相适应的地方。主要表现为：一是思想消极，激情不足；二是不愿学习，能力欠缺；三是作风飘浮，不求实效；四是漠视群众，与民争利；五是纪律不严，各行其是；六是铺张浪费，贪图享乐。开展教育活动，是贯彻省委全会精神，实现“十二五”跨越发展的重要决策，是锤炼党员干部队伍，推进机关效能建设的重要保证，是顺应人民群众期盼，加快构建和谐社会的重要举措。

这次主题教育的目标是：让全县机关干部努力达到素质更高，作风更实，环境更优，发展更快。扎实开展学习教育活动，各镇区、各部门、各单位每周星期四晚上学习不少于2小时，星期六上午讨论交流不少于3小时，特别是对重点篇目要精读细读，学深学透，保证学习时间和效果。深入开展以“为什么要开展这次主题教育？县镇区机关和党员干部在素质、作风、环境和效能建设等方面目前存在着哪些问题和不足？如何结合实际找准症结，切实加以解决，以崭新的思想风貌和精神状态迎接新一轮跨越发展？在新一轮跨越发展中我们应该如何抢抓机遇，迎接挑战，再创辉煌？”为内容的大讨论活动，进一步统一思想，凝聚共识。扎实做好排查整改工作，镇区、部门重点做到“四剖析”：一是在思想上剖析思想解放深不深，观念更新快不快，创新意识强不强；二是在作风上剖析宗旨意识是否动摇，务实作风是否放松，艰苦奋斗是否坚持；三是在廉洁上剖析清正廉洁是否做到，“六个严禁”是否执行到位，党风廉政建设责任制是否落到实处；四是在服务上剖析服务措施实不实，服务质量优不优，服务效果好不好。党员干部个人要做到“六排查”：一查大局观念，是否存在语言散漫，乱发议论，不讲党性，不讲大局的现象；二查精神状态，是否存在怨天尤人，不思进取，因循守旧，畏首畏尾的现象；三查业务能力，是否存在不学习思考、不调查研究，知识缺乏，本领恐慌的现象；四查工作作风，是否存在按部就班，办事拖拉，作风飘浮，推诿扯皮的现象；五查服务意识，是否存在衙门习气，官僚作风，服务不到位，承诺不兑现，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象；六查廉洁自律，是否存在法纪观念不强，对“六个严禁”、“七个不准”等规定执行不严，吃喝玩乐，甚至贪污受贿的现象。广泛征求意见和建议，召开专题民主生活会进行批评和自我批评，写出自查报告，针对性地制订个人整改措施、领导班子和部门整改方案，确定整改时限，明确整改责任，接受社会监督。

全县干群正在一着不让，大干当前，奋力冲刺“双过半”，以优异成绩展现主题教育成果。一是以成功举办5·18活动为重点，抓紧敲定一批新特产业项目；二是强化现有企业和在建项目服务，切实解决一批困难和问题；三是突出农产品市场开拓，打响阜宁生态农副产品品牌；四是以创建省级文明城市为抓手，加快基础设施重点工程建设；五是坚定不移推进社会矛盾化解，深入研究社会管理创新问题。

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