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做好脱贫攻坚工作,要敢于动真碰硬,要用绣花的精准抓扶贫,用铁杵磨成针的坚持做好工作,绝不能手榴弹炸跳蚤,今天小编就给大家整理了观看《中国扶贫在路上》第二集扶贫智慧心得体会,希望对大家的工作和学习有所帮助,欢迎阅读!
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党的十八届五中全会明确提出,到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。中央扶贫开发工作会议贯彻落实党的十八届五中全会精神,分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务,对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署,动员全党全社会力量齐心协力打赢脱贫攻坚战。我们必须贯彻落实党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神,深入学习领会习近平同志扶贫开发思想,坚持精准发力,坚决打赢脱贫攻坚战。
1、全面建成小康社会最艰巨的任务
“十三五”规划建议指出:“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。”这是对脱贫攻坚在我国经济社会发展全局中所处位置的准确判断。越是任务艰巨越要迎难而上,确保到2020年农村贫困人口实现脱贫。这是补齐全面建成小康社会短板的需要,更是社会主义本质要求的体现。
全面建成小康社会,农村贫困人口脱贫是一个突出短板。短板必须补齐,否则影响全局。正如习近平同志指出的:“小康不小康,关键看老乡,关键在贫困的老乡能不能脱贫。”“我们不能一边宣布全面建成了小康社会,另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下,这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度,也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。”我们必须切实增强责任感、使命感和紧迫感,不辱使命、勇于担当,只争朝夕、真抓实干,加快补齐全面建成小康社会的这块突出短板。
打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的现实需要,也是逐步实现共同富裕目标的基础和前提。习近平同志指出:“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。”他还指出,新中国成立前,我们党领导广大农民“打土豪、分田地”,就是要让广大农民翻身得解放。现在,我们党就是要领导广大农民“脱贫困、奔小康”,就是要让广大农民过上好日子。贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困,面貌长期得不到改变,群众生活水平长期得不到提高,那就没有体现我国社会主义制度的优越性,就不是社会主义。
2、当前我国脱贫攻坚形势依然严峻
改革开放以来,我们实施大规模扶贫开发,使7亿多农村贫困人口摆脱贫困,取得了举世瞩目的成就。但是,我国脱贫攻坚形势依然严峻,中西部一些省(自治区、直辖市)贫困人口规模仍然较大,而且剩下的贫困人口大多数分布在革命老区、民族地区、边疆地区和连片特困地区,贫困程度深,致贫原因复杂,减贫难度大,脱贫成本高。扶贫开发进入了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。
贫困人口规模大、贫困程度深依然是我国贫困问题的基本特征。目前,全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、近3000万个贫困户、7017万贫困人口。而且,现有贫困人口主要分布在集中连片特困地区,自然条件差,基础设施薄弱,公共服务水平较低,减贫边际效应不断下降,增收难度不断加大,贫困代际传递趋势明显,是难啃的“硬骨头”。
贫困地区贫困人口内生动力和发展能力弱的现象依然十分普遍。2014年,全国592个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入6610元,比全国农民平均水平低3282元。老少边穷地区贫困问题集中,贫困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“两低”情况,自我发展能力弱。建档立卡贫困村70.8%没有集体经济,内生发展动力严重不足。贫困人口致贫因素较多,因病致贫、因学致贫突出,缺资金、缺技术普遍,因病返贫、因灾返贫、因市场风险返贫常见。
贫困地区区域性贫困、发展基础差的状况还没有得到根本性改变。全国12.8万个建档立卡村中,6.9万个行政村不通客运班车。87.1万个自然村中,33万个不通沥青(水泥)路。贫困地区农田有效灌溉面积比全国平均水平低近20个百分点。建档立卡户中有652万户饮水困难,580万户饮水不安全。贫困地区公共服务水平偏低,市场主体发育不足,市场体系建设滞后,产业发展处于价值链低端。贫困县的存贷比普遍在40%左右,储蓄外流严重。
扶贫政策针对性不强、特惠支持不足问题依然存在。现有政策部分落实不到位、财政投入明显不足、行业支持缺少特惠、工作责任落得不实、社会动员支持体系薄弱等问题还没有得到很好解决。过去贫困面大,一项普惠政策就可以使许多贫困人口增加收入,越过温饱线。现在,贫困人口大多数自身能力弱,或者居住在不适宜人类生存的地方,仅靠自己很难参与发展进程、享受发展成果。
3、精准发力,坚决打赢脱贫攻坚战
习近平同志指出,“扶贫开发推进到今天这样的程度,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”;坚持精准扶贫、精准脱贫“关键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。这为脱贫攻坚明确了方向、提出了要求。
在精准施策上出实招。全面建成小康社会关键在脱贫攻坚,脱贫攻坚的出路在于精准施策。要以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导,编制好“十三五”脱贫攻坚规划,着力完善综合性扶贫政策措施和健全脱贫攻坚保障体系的规划,把《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》落实到规划中,确保精准施策、实招更实。
一是建设国家扶贫开发大数据平台,在精准识别上摸实情,真正解决好“扶持谁”的问题,为精准扶贫、精准脱贫打好基础。精准识别既要体现静态的精准,把现在的贫困人口找出来;又要体现动态的精准,把脱贫的人口退出去,把返贫的人口纳入帮扶对象。二是建设省级扶贫开发投融资平台和县级扶贫开发资金项目整合管理平台,拓展扶贫投入渠道,切实增加扶贫投入。在县一级,把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用,加强资金监管,切实提高资金使用效果。推动扶贫开发项目与行业重大项目、重大工程、重大政策试点安排相衔接,扶贫开发规划与贫困地区基础设施建设、新型城镇化、特色产业发展、新农村建设等规划相融合,把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。三是建设乡村扶贫脱贫落实工作平台。
在贫困乡建立扶贫工作站,在贫困村选派好第一书记、建设好驻村工作队,配合村两委落实帮扶措施和帮扶责任,保证贫困户有人帮、有人扶。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核,对贫困县重点考核脱贫成效。四是建设社会扶贫对接平台,以社会扶贫网为载体 ……此处隐藏2697个字……县均不同程度在积极探索股权化改革试点,开展资产收益扶贫,将财政扶贫资金、承包土地经营权和部分农村集体资产,通过股份制、股份合作、资产租赁、订单收购、土地托管等利益联结方式,量化到贫困户,使贫困户每年享受分红、就业、技术指导、产品回购等多种收益。同时,也发现一些不容忽视问题。
一、驻村工作队和帮扶责任人工作制度不够落实,有的存在上热下冷、领导急部属缓的现象
一是思想认识不到位,把派驻工作当成一个常规性任务,有的甚至当成一种负担,对驻村工作的重要性、紧迫性认识不到位,身去心不去,不安心工作。二是职责任务不清,一些驻村队员未经培训仓促上任,对自身工作职责、工作任务不了解,不会开展工作。三是工作推进不实,一些驻村队员没有真正深入到贫困村贫困户中去,存在“走读”现象,工作搞形式,有的为应付检查,甚至一次性把全年工作记录都写完了。四是工作方法简单,对贫困村、贫困户情况掌握不明,对扶贫政策、帮扶措施学习不够,没能有效的承担起驻村帮扶职责。
二、脱贫措施不精准,存在增收渠道单一
一是缺乏分类指导,到户到人政策措施不落实、精准帮扶不到位。二是增收渠道不多,有的注重了解情况、节日慰问,有的注重送种子、送鸡苗鸭苗、送化肥,有的注重政策宣传、组织协调、帮助出主意。三是帮扶措施没落地,给贫困群众规划和承诺的一些脱贫增收项目落实较慢、推进不力,甚至针对今年脱贫越线贫困群众的一些增收项目也还没有完全落实。四是脱贫增收成糊涂账,帮扶责任人没有和贫困群众共同研究增收举措,群众对自己收入要达到什么标准才算脱贫、每项帮扶措施能帮助自己增收多少等情况不是很了解、说不清楚。
三、脱贫攻坚档案资料不够规范,有的存在应付了事
有的区县在《帮扶手册》规范化填写上,存在逻辑不清、简单重复、统一填写的问题,没有体现帮扶措施的时效性和真实性;有的贫困村产业扶贫规划与整村脱贫规划基本一样;有的帮扶措施记录到2015年,2016年没有任何记录;甚至有的贫困户没有《帮扶手册》。少数贫困村村支“两委”召开的脱贫攻坚会议,基本上没有任何内容记录。 四、到人到户政策宣传不够到位,有的存在贫困群众一知半解,政策落实不够好
由于精准扶贫到户政策涉及产业、医疗、低保、教育、住房、金融等数十项,加之部分乡(镇)村干部、驻村工作队和帮扶责任人对政策掌握不够,致使到人到户精准扶贫政策宣传不到位,落实不全面。少数贫困户不清楚大病补充医疗保险和小额意外伤害保险内容,不清楚C、D级危旧房改造和高山生态扶贫搬迁补助政策,不知道扶贫小额到户贴息贷款等方面的政策。 七个区县今年脱贫摘帽没有退路,只有不折不扣高质量高标准完成脱贫攻坚工作,才能确保全市“到2017 年底,实现18个扶贫开发工作重点区县全部摘帽、1919个贫困村整村脱贫、165.9万农村贫困人口越过扶贫标准线”的脱贫攻坚总目标任务的完成。
(一)坚持问题导向,建立问题台账。扶贫开发领导小组办公室建立整改台帐,列出各区县问题清单,一项一项督促整改,整改后逐一销号。充分利用再次督时候,把问题逐一整改情况的核实检查作为重要内容,咬住青山不放松,不达效果不罢休,确保已经发现问题彻底整改到位。同时,责成各区县举一反三,及时查漏补缺,并在产业扶持、扶贫搬迁、社会保障、结对帮扶等方面,进一步研究制定有针对性的到户政策措施,用机制创新实现贫困户长期稳定脱贫越线。
(二)点对点约谈,严肃问责。针对问题较多、工作效果不好、累改累犯的区县、乡镇和村,由各级扶贫开发领导小组进行约谈,约谈对象为下一级党委、政府分管领导、扶贫工作具体负责人,当面指出问题、提出整改要求。对具体责任人严格按照条例规定进行问责,保证问题整改工作的严肃性,对脱贫攻坚工作失职渎职的相关责任人严肃处理,真正杀一儆百,起到震慑作用。
(三)及时梳理和完善“六个一批”政策。从去年深入推进新一轮扶贫攻坚以来,市和区县两级围绕“六个一批”出台了一系列到人到户到村脱贫攻坚政策,通过实施一年来,也暴露出个别政策、政策中的个别条款不适应现实的客观需要,各级就在充分调研的基础上,对全市“六个一批”进行全面梳理,针对执行中存在的问题,进一步完善政策措施,增强工作的针对性和实效性,确保出台的各项精准政策更多惠及贫困群众。
(四)强化政策业务的再培训。去年7月以来,各级对全市贫困村的第一书记、驻村工作队队长、扶贫系统干部进行了全面、系统的培训,但随着政策的变化、职能的调整、形势的改变,能力素质不适应的情况不同程度存在,需要各级进一步加大再培训力度,进一步讲清职能职责、目标任务和政策解读,手把手教方法、讲思路,交流心得体会,确保第一书记和驻村工作队队员熟悉脱贫攻坚的每一项政策措施,能真正静下心来,扎根在贫困村,确保扶贫系统干部业务精、能力强,不间断提高思想认识、政策素养和帮扶能力,确保脱贫攻坚工作真正落到实处。
(五)努力营造脱贫攻坚氛围。不断加强新闻媒体宣传,充分利用人民日报、新华社等中央媒体和重庆日报、重庆卫视等主流媒体和各区县电视台、报纸等新闻媒体,加强脱贫攻坚政策引导和宣传报道。编印扶贫政策宣讲手册,采取踩花灯、顺口溜、三句半、演小品、民歌对唱等老百姓喜闻乐见的方式宣传扶贫政策,调动和激发贫困群众内生动力,增强脱贫信心,真正变“要我脱贫”为“我要脱贫”。积极开展一批扶贫系统先进典型、一批脱贫先进典型、一批组织帮扶先进典型和一批精准扶贫精准脱贫成功案例“四个一批”宣传活动。
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古人尚且讲:意莫高于爱民、行莫厚于乐民,我们共产党人看到群众生活如此困苦,更应感到寝不安席、食不甘味,这是习近平总书记担任福建省委副书记,主持召开连家船民上岸定居现场会时有感而发的一席肺腑之言。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫工作,要求各级党组织和广大党员干部要把扶贫工作,作为一场攻坚战来开展,每一名党员干部都要身先力行深入贫困区,走进贫困户,切实的帮助群众解决身边困难,共商脱贫脱困致富路。扶贫攻坚是一块难啃的硬骨头,需要广大党员干部内化于心、外化于行,用脚踏实地的行动,把为民谋福的恒心放在心上,把涉及扶贫的一项项惠民政策落实好,把贫困群众遇到的一个个实际问题解决好。
扶贫攻坚不是一朝一夕就能完成的,贫困群众的小康梦也不会一蹴而就,这就要求我们把扶贫攻坚的意识根植于脑,就像习总书记所说的那样:我们对脱贫攻坚要有一种责任感、紧迫感,要带着感情做这项工作,要真正做到内心向往贫困群众住上新房,穿上新衣,向往贫困群众发家致富,奔上小康,让扶贫攻坚成为党员干部的心中事,心中石。习总书记强调抓扶贫切忌喊大口号,也不要定那些好高骛远的目标,要一件事一件事做好。扶贫攻坚,更需要我们党员干部多一些担当,多一些办法,多一些接地气的思路,用换位思考的方法,来解决群众遇到的实际困难。
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